Aide sur des tableurs

Democratic Governance Facility 2014-2016

Democratic Governance Facility 2014-2016 - DGF 2014-2016

Democratic Governance Facility (DGF) är ett program som etablerades 2011 i Uganda av sju givare, UK, Holland, Irland, Danmark, Sverige, Norge och Österrike. EU-KOM tillkommer som finansiär under 2014 men har varit engagerad i DGFs styrelse och styrgrupp innan dess. DGF hanterar en givargemensam fond och vidareförmedlar stöd till statliga och icke-statliga aktörer i syfte att bidra till förbättrad demokratisk samhällsstyrning och ökad respekt för mänskliga rättigheter i landet. DGF möjliggör gemensam planering, finansiering och genomförande av programmet som har tre mål: 1) fördjupad demokrati, 2) förbättrad efterlevnad av mänskliga rättigheter och ökad rättstrygghet och fredsbyggande, och 3) stärkt ansvarsutkrävande. Genom DGF ges stöd till både statliga ( f.n. 11 projekt) och icke-statliga aktörer (f.n. 74 projekt). Det föreslagna svenska stödet uppgår till 49 miljoner kronor under perioden augusti 2014 till juli 2016. Sverige har givit stöd till programmet under en första fas (juni 2011 till juli 2014) och verksamheten har genomförts enligt plan och med goda resultat. Stödet bedöms leda till högre resultatuppfyllelse och minskade transaktionskostnader än om Sverige gav stöd till ett fåtal organisationer med begränsad kapacitet. Sverige kan också bättre hantera den finansiella/korruptionsrisken som är förenad med många stöd till små och ofta svaga nationella organisationer. DGF har givits resurser för att stödja kapacitetsutveckling och nära följa upp organisationernas verksamhet, samt att, med vägledning av styrelsen, hantera den politiska risken med stöd inom känsliga områden. Den danska ambassaden i Kampala är juridisk person för DGF och därmed Sveriges avtalspart för stödet. Danmark ansvarar för genomförandet av programmet genom ett sekretariat och Danmarks/Danidas regelverk och riktlinjer gäller. Samtliga givare till programmet har bedömt och accepterat Danmarks regelverk som gäller för revision, anti-korruption, upphandling rapportering osv. Liksom i föregående beslut om stöd till DGF kommer Danmarks avtalsmall att användas eftersom den ligger till grund för samtliga givares bilaterala stöd till programmet. Avtalsmallen har granskats och anpassningar har gjorts för att uppfylla Sidas regelverk, i konsultation med Sida/JUR. Den rättsliga grunden för DGF är ett stat till stat avtal som Danmark upprättat med den ugandiska regeringen. I föregående beslut om stöd till DGF ingick Sverige även ett avtal med den ugandiska regeringen. Mot bakgrund av den svenska regeringens beslut att tills vidare inte ingå nya avtal med den ugandiska staten, upprättas inget avtal med ugandiska regeringen. Detta har varit föremål för konsultation med Sida/Afrika och UD/AF. Utöver avtalet med danska ambassaden i Kampala finns ett Memorandum of Understanding (MOU) som upprättats mellan de nuvarande åtta givarna till DGF för hela programperioden (2011-2016). Genomförandet av programmet är underställt en styrelse och en styrgrupp. I styrelsen är givarna representerade på ambassadörsnivå. För att öka möjligheterna till ägarskap över programmets resultat har Ugandas finansministerium samt tre ugandiska respresentanter platser i styrelsen. Styrelsen fattar beslut om policies, plan och budget, samt hantering av korruptionsfall. Styrgruppen består av givarnas representanter på handläggarnivå samt representanter för DGF sekretariatets ledning. Styrgruppen ger teknisk vägledning i programgenomförandet och fattar beslut om föreslagna projektstöd, revisioner osv enligt fastställd beslutsordning. Även om givarna dominerar styrelse och styrgrupp är det nästan uteslutande ugandiska organisationer och institutioner som får stöd och projekten utarbetas utifrån samarbetsorganisationernas egna prioriteringar i förhållande till de övergripande målen. Vidare strävar DGF efter att använda ugandiska studier och resultatindikatorer i sin projektuppföljning. DGF:s sekretariat, Program Management Unit, leds av en programchef och tre enhetschefer. Totalt 28 pers

In 2011, seven bilateral Development Partners (DPs) and the EU established a facility called the Democratic Governance Facility (DGF). DGF aims at improving democratic governance and enhancing human rights in Uganda through support to state and non-state actors. The proposed contribution is a continuation of the previous support (49 MSEK) granted by Sweden 2011-2014. The current proposed support amounts to 49 MSEK during the period August 2014 to July 2016. The program objectives of DGF are: 1. More pluralistic, representative and accountable governance based on democratic values, institutions and processes. 2.The people of Uganda, especially the poor, vulnerable and women are empowered to claim their human rights, access to justice and live in peace. 3.Strengthened accountability and transparency of service provider at state and local government level. The Royal Embassy in Kampala is the legal person for DGF and therefore the agreement partner of Sweden. Denmark has accepted to let the DGF act of behalf of the Embassy of Denmark to facilitate for the PMU to operate. This means that the Embassy of Denmark delegates authority to the Head of Programme of DGF by a letter of delegation to administer and manage the support. The letter fully delegates the responsibility to DGF for planning, implementation, follow-up and evaluation of its contributions to cooperation partners, including issuing disbursement requests to the DPs and forwarding of funds to the state and non-state actors. The funds that are disbursed by the donors are kept in an joint account in a bank in Kampala. After a project, assessed and proposed by the PMU, has been approved by the Steering Committe, DGF enters into an agreement with the cooperation partner on the basis of agreements based on Danida´s templates and forward funds to the partners. As Denmark has the ultimate legal responsibility for DGF, the facility complies with Danish law and the rules set out in the areas of procurement, audit anti-corruption, reporting etc. The DPs have examined and accepted the Danish rules. Sweden will use the template of Denmark for the funding agreement, a conclusion arrived at in consultation with Sida´s Legal Unit. The legal basis of the DGF was established in a Government-to-Government Agreement, signed on 5 July 2011 between the GoU and the Government of Denmark. Due to the decision by the Swedish Government not to enter into new agreements (or disburse on existing agreements) with the Government of Uganda, Sweden will not sign a specific agreement with GoU as was the case during the last project period. In addition to the bilateral funding agreement Sweden enters into with Denmark for this contribution, there is an Memorandum of Understanding between the DPs that support DGF, which Sweden has already signed when deciding on the previous support to DGF. The MoU is valid for the whole programme period, from June 2011 to June 2016. The organisational structure of the DGF includes the PMU, the Board and the Steering Committe and is based on clearly defined roles and responsibilities. Sweden, seven other DPs and the Government of Uganda are represented in the Board on Head of Mission level. The DPs are also represented in the Steering Committe at technical level. Although the PMU is given considerable mandate to operate by the letter of delegation from Denmark, it important to note that the Steering Committe and the Board carry out regular steering and monitoring of DGF:s operations, including management and follow-up of corruption cases. To enhance ownership and ensure efficient and sustainable interventions almost only Ugandan civil society and community based organisations and state institutions receive funding from DGF. In addtion, the support is needs-based and DGF strives to use Ugandan baselines and results indicators in the monitoring and evaluation of the projects. A corruption case was discovered in one of DGF:s 85 projects in September 2013

Strengthened democratisation, protection of human rights, access to justice, peaceful coexistence and improved accountability in Uganda

ID Projet

SE-0-SE-6-5118005701-UGA-15150

Statut de l'activité

4 - Post-completion

Type d'aide

B04 - Fonds communs/financements groupés

% to Ouganda

100.00

Organisations

Implementing

Developing country-based NGO

Funding

Sweden

Extending

Swedish International Development Cooperation Agency

Accountable

Misc

Code CRS	%
Participation démocratique et société civile (15150)	100.0